ЗАЩИТА МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Государственная поддержка семьи выступает одним из ключевых направлений государственной социальной политики Республики Беларусь и одной из основ демографической безопасности. Состояние института семьи, степень его устойчивости являются важнейшим индикатором демографического «здоровья» государства.

В нашей стране создана и действует стабильная система мер поддержки материнства и детства.

 

Социальная защита матери и ребенка, укрепление института семьи в Гомельской области

Предоставление правовых гарантий начинается с рождения ребенка. Так, работающей матери, другим родственникам, членам семьи ребенка предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, с сохранением рабочего места.

Меры, направленные на усиление материальной поддержки семей с детьми, планомерно реализуются в виде предоставления государственных пособий. Действующей системой государственных пособий в органах по труду, занятости и социальной защите области охвачено 20,5 тыс. детей.

За период нахождения родителя в социальном отпуске выплачивается пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, причем независимо от доходов, т.е. практически всем семьям.

С 2013 года размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет увязан со среднемесячной заработной платой работников в республике (СЗП).

Справочно:

С 1 августа 2019г. размеры пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет составляют: на первого ребенка 35% СЗП – 376,11 руб.; на второго и последующего 40% – 429,84 руб.; на ребенка-инвалида 45% – 483,57 руб.

Для граждан, проживающих на загрязненных территориях, размер данного пособия составляет 150% от установленного.

Значительны и суммы  единовременной помощи в связи с рождением первого ребенка, а также второго и последующих детей. Это соответственно 10 и 14 бюджетов  прожиточного минимума в среднем на душу населения (с августа 2019 года – 2309,10 руб. и 3232,74 руб. соответственно). 

В 1 полугодии 2019 года в регионе назначено 2,3 тыс. единовременных пособий и 5,4 тыс. ежемесячных пособий (по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет – 1,8 тыс.; на детей старше 3 лет отдельным категориям – 2,2 тыс.; на детей от 3 до 18 лет в период ухода за ребенком в возрасте до 3 лет – 940; по уходу за ребенком-инвалидом – 440 тыс.).

Особое внимание уделено поддержке многодетных семей, воспитывающих троих и более детей в возрасте до 18 лет. Всего в области проживает более 17 тыс. многодетных семей. В течение 2019 года выдано около 500 удостоверений многодетной семьи.

С 2015 года в Республике Беларусь реализуется масштабная программа долгосрочной поддержки многодетных семей – семейный капитал - в размере 10 тыс. долларов США при рождении, усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей.

В 1 полугодии 2019 года на Гомельщине вынесено более тысячи решений о назначении многодетным семьям семейного капитала. Всего за время действия программы в ОАО «АСБ Беларусбанк» открыто более 11 тыс. депозитных счетов.

На усиление государственной поддержки семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, направлена система государственной адресной социальной помощи.

В течение 6 месяцев 2019 года государственную адресную социальную помощь в виде ежемесячного и единовременного социальных пособий получили 2,2 тыс. семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, на сумму 2,17 млн. руб., 3,1 тыс. детей в возрасте до двух лет обеспечены продуктами питания в сумме 1,83 млн. руб.

В области развита сеть государственных учреждений социального обслуживания, предлагающая семьям и гражданам широкий спектр социальных услуг. Сеть представлена 25 территориальными центрами социального обслуживания населения и городским центром социального обслуживания семьи и детей.

Одним из направлений работы центров является оказание социально-психологической, социально-реабилитационной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Кроме того, центрами предоставляется услуга почасового ухода за малолетними детьми (няня). Услуга предоставляется бесплатно для семей, воспитывающих 2-х и более детей, родившихся одновременно (до исполнения 3-х лет) и для отдельных категорий семей, воспитывающих ребенка-инвалида (до исполнения ребенку 4-х лет). Всего в области работает 217 нянь.

Справочно: За 6 месяцев 2019 года услугой няни воспользовалось 253 семьи. Из общего количества семей, получивших услуги няни: 2 семьи, воспитывающие троих и более детей, родившихся одновременно, 223 семьи, в которых родилось двое и более детей одновременно, 26 семей, воспитывающих ребенка-инвалида, 2 семьи, в которых оба родителя (либо родитель в неполной семье) являются инвалидами 1 или 2 группы.

Созидающая роль матери, позитивные жизненные ориентиры детей – это тот фундамент, без которого невозможно укрепление престижа семьи, духовное развитие общества. Именно поэтому в нашей стране для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приоритетным является устройство на воспитание в семью.

По состоянию на 01.01.2019 в Гомельской области насчитывается 3678 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целом достигнуты положительные результаты работы по их устройству на воспитание в семьи. Так, в замещающих семьях воспитываются 2943 ребенка или 80 % от их общего числа.

По охвату детей семейными формами воспитания наша область лидирует в республике. Так, 1693 ребенка проживает в 1341 опекунской семье. Кроме того, в области работает 531 приемная семья (в которых воспитывается 904 ребенка) и 48 детских домов семейного типа (в которых воспитывается 301 ребенок-сирота).

Государством постоянно поддерживаются такие семьи, в том числе путем осуществления ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приемные родители выполняют непростую задачу. Они должны не только воспитывать детей и обеспечивать им достойные условия проживания, но и защищать права и законные интересы своих подопечных. Для этого родители тесно сотрудничают с педагогами школ и дошкольных учреждений.

В настоящее время функционирует 2 интернатных учреждения для детей-сирот: Гомельский и Мозырский детские дома. Кроме того, дети-сироты проживают в Улуковской и Бабичской вспомогательных школах-интернатах. Их контингент составляет менее 10% от общего количества детей данной категории.

В целях облегчения адаптации несовершеннолетних к интернатным учреждениям поддерживается инициатива граждан, принимающих детей на выходные дни.

 

Охрана здоровья матерей и детей

Решение задач по охране здоровья матери и ребенка в Республике Беларусь осуществляется на государственном уровне в соответствии с Законами «О здравоохранении», «О правах ребенка», другими законодательными и нормативными правовыми актами, согласно которым каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь в мирных, безопасных и достойных условиях, а также право на охрану и укрепление здоровья.

Здравоохранение Гомельской области представлено развитой сетью медицинских учреждений, создана и эффективно функционирует разноуровневая система оказания помощи матерям и детям. Разработаны алгоритмы межрегионального взаимодействия, позволяющие на достаточном уровне и в необходимых объемах оказывать первичную, специализированную и отдельные виды высокотехнологичной медицинской помощи женщинам и детям, что позволяет значительно снизить риски летальности.

Материнство – ответственный шаг, требующий огромных физических и духовных сил. Нередки случаи, когда женщина испытывает определённые сомнения и страхи, связанные с этим.

В женских консультациях организована работа по консультированию врачами-специалистами (акушерами-гинекологами, психологами) женщин, желающих прервать беременность.

Совместная работа врачей-акушеров-гинекологов, волонтеров, представителей религиозных конфессий позволила в первом полугодии 2019 года сохранить 603 первично нежеланные беременности (в 1-м полугодии 2018 года – 577).

Основными причинами абортов являются: в отдельных случаях недостаточная информированность в вопросах сексуальной культуры, недостаточно ответственное отношение женщин к своему здоровью, крайне низкая ответственность мужчин за предотвращение нежеланной беременности у женщины.

Одним из основополагающих принципов охраны здоровья женщин является обеспечение принципов безопасного материнства, включающих как качественное дородовое наблюдение, так и оказание всех видов помощи при родоразрешении и в послеродовый период женщине и ребенку. К важным аспектам безопасного материнства относится обращение беременных женщин к врачу акушеру-гинекологу как можно в более ранние сроки.

Учреждениями здравоохранения проводится разбор и анализ каждого случая детской смертности, в том числе от внешних причин, оценивается качество оказания медицинской помощи, преемственность всех этапов ее организации.

До недавнего времени одной из актуальных задач развития здравоохранения в Гомельской области являлось создание единого современного медицинского центра по оказанию специализированной помощи детскому населению региона.

В минувшем году под контролем Главы государства завершена реализация проекта «Реконструкция детской областной клинической больницы в г.Гомеле». В настоящее время это современная детская многопрофильная клиника мощностью 552 койки с 15 лечебными отделениями и диагностическими подразделениями, с возможностью оказания медицинской помощи по основным профилям соматической и хирургической патологии детям от 0 до 18 лет. Проведена полная информатизация всех структурных подразделений с ведением электронной базы пациентов. Установлена современная дорогостоящая медицинская техника – компьютерный и магнитно-резонансный томографы (центр коллективного пользования, где проходят обследование все дети города и, при необходимости, области); в круглосуточном режиме работают детский травмпункт, кабинеты экстренной хирургической и ЛОР помощи, лаборатория, отделение ультразвуковой диагностики, эндоскопическое отделение (осуществляется удаление инородных тел из дыхательных путей и желудочно-кишечного тракта); операционный блок на 5 операционных, отделение интенсивной терапии и реанимации.

Развертывание в структуре больницы областной детской консультативной поликлиники позволило объединить на одной базе детских врачей-специалистов по основным профилям (аллерголог, гастроэнтеролог, гинеколог, детский хирург, кардиоревматолог, невролог, нефролог, травматолог-ортопед, оториноларинголог, офтальмолог, пульмонолог, сурдолог). Обеспечена доступность консультативной специализированной помощи для всех детей области, предоставлена возможность записи на консультацию не только по телефону или при личном обращении, но и через интернет- регистратуру https://talon.by/.

Одним из приоритетных направлений деятельности организаций здравоохранения области является обеспечение доступности и качества медицинской помощи матерям и детям в сельских поселениях области. Это обеспечивается как организацией выездов по графику бригад врачей-специалистов районных больниц на ФАП и АВОП, так и вне- и первоочередным приемом врачами-специалистами сельских детей в условиях районной поликлиники при личном обращении по заболеванию или при прохождении ежегодной диспансеризации (согласно постановлению Минздрава № 96).

Также организованы выезды бригад врачей-специалистов (в том числе детских) из областных организаций здравоохранения, которые оказывают консультативную и методическую помощь.

Справочно: Бригада в составе 7 детских врачей-специалистов учреждения «Гомельская областная детская клиническая больница» по утвержденному графику ежемесячно выезжает в 1 из районов области, где каждый врач-специалист консультирует до 30 несовершеннолетних пациентов, в том числе из сельской местности, и на месте проводит отбор для обследования или лечения на областном уровне. В текущем году выполнены выезды в Брагинский, Ветковский, Добрушский, Кормянский, Наровлянский, Петриковский районы, проконсультировано 785 детей.

Вопросы профилактики травматизма и гибели детей от внешних причин находятся под контролем областного межведомственного координационного совета, созданы школы безопасности на базе детских поликлиник, педиатрических отделений стационаров, родильных домов.

Справочно: Успешно функционирует на базе филиала №4 ГУЗ «Гомельская центральная городская детская клиническая поликлиника» модельный центр по профилактике детского травматизма, созданный при содействии Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ). В данном центре представлены модели основных травмоопасных зон квартиры, автомобиля и др. Родители и медработники обучаются способам минимизации и предотвращения детского травматизма.

Эффективная реализация мероприятий по охране материнства и детства позволяет контролировать показатели здоровья детского населения и целевые показатели Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016-2020 годы.

Приоритетными задачами для здравоохранения области в рамках работы по охране материнства и детства на ближайшие годы остаются дальнейшее совершенствование медицинской помощи матерям и детям в амбулаторных условиях, в том числе, повышение эффективности диспансеризации детского и женского населения.

 

Комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома

Главное управление образования облисполкома Главное управление здравоохранения облисполкома

Главное управление идеологической работы, культуры и по делам молодежи облисполкома